四川大学学报(哲学社会科学版)

2020, No.226(01) 32-42

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“硬指标”的“软约束”:干部考核“一票否决制”的生成与变异
“Weak Constraints” of “Hard Indicators”:the Formation and Variation of the “One-vote Veto” Performance Evaluation

陈硕;

摘要(Abstract):

"一票否决制"是一项极具威慑力的干部考核手段。"一票否决制"以科层制政府体系、干部人事管理权限及基于目标责任制的分层考核为制度要素,通过将"硬指标"完成情况与地方官员的职业前景挂钩,形成为一种刚性激励措施。然而,强制命令与刚性激励并不总是能够带来高度服从与有效回应。地方官员的"应付性服从型"和"蓄意偏离型"规避策略,以及"硬指标"的无限扩大、内生性缺陷与非正式制度共同导致了"一票否决制"约束力的弱化与政绩激励的扭曲。为消除"硬指标"泛滥的负面影响并化解政绩激励扭曲问题,除清理和规范"硬指标"外,还需从管理思维、行政模式以及干部人事制度建设等方面入手,整体提升干部考核的理性化、科学化和规范化水平。

关键词(KeyWords): 一票否决制;硬指标;干部考核;基层治理;干部人事制度

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 国家社会科学基金青年项目“干部选拔任用中的‘逆淘汰’现象及其治理研究”(17CZZ028);; 广东省普通高校青年创新人才类项目“基于腐败视角的基层官员‘为官不为’生成机制与治理路径研究”(2018WQNCX149);; 深圳市哲学社会科学重点项目“深圳营造共建共治共享社会治理格局走在全国最前列研究”(SZ2018A007)

作者(Author): 陈硕;

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